Recursos Electorales en la Internet:
Elecciones a la Asamblea de la República de Portugal
por Manuel Álvarez Rivera
   

Portugal celebró elecciones parlamentarias el domingo, 4 de octubre de 2015. Una descripción del sistema de representación proporcional utilizado desde 1975 para elegir a los miembros de la legislatura nacional unicameral - la Asamblea de la República - se presenta a continuación.

Se encuentran aquí disponibles (y también en formato CSV) los resultados a nivel nacional y de distrito de las siguientes elecciones a la Asamblea:

      4 de octubre de 2015      
      5 de junio de 2011      
      27 de septiembre de 2009      
      20 de febrero de 2005      
      17 de marzo de 2002      
      10 de octubre de 1999      
      1ro de octubre de 1995      
      6 de octubre de 1991      
      19 de julio de 1987      
      6 de octubre de 1985      
      25 de abril de 1983      
      5 de octubre de 1980      
      2 de diciembre de 1979      
      25 de abril de 1976      
      25 de abril de 1975      

Las estadísticas electorales presentadas en este espacio provienen de ficheros de datos oficiales originalmente emitidos por el Secretariado Técnico dos Assuntos para o Processo Eleitoral (STAPE) del Ministerio de Administración Interna de Portugal, y resultados publicados en las webs de Legislativas 2009, de Legislativas 2011 y de Legislativas 2015. Nótese que dichas estadísticas no incluyen los resultados en los distritos electorales establecidos para electores portugueses residentes en el extranjero.

Los resultados de las elecciones europeas del 22 al 25 de mayo de 2014 están disponibles aquí. En adición, la Dirección General de Administración Interna de Portugal tiene disponibles resultados pormenorizados en portugués de las elecciones europeas de 2014 en Portugal.


El Sistema Electoral

El parlamento de la República Portuguesa consiste de una sola cámara, la Asamblea de la República, la cual se compone de 230 miembros electos de manera directa por sufragio universal para un término máximo de cuatro años. Los miembros de la Asamblea representan al país entero y no a las circunscripciones en las cuales resultaron electos. Los gobiernos requieren el apoyo mayoritario de la Asamblea para permanecer en el poder.

Cada uno de los dieciocho distritos administrativos de Portugal, así como cada una de las dos regiones autónomas del país - las Açores (Azores) y Madeira - se constituye en circunscripción electoral. Los electores portugueses residentes fuera del territorio nacional son agrupados en dos circunscripciones electorales - Europa y el resto del mundo - cada una de las cuales elige a dos miembros de la Asamblea. Los restantes 226 escaños se reparten entre las circunscripciones del territorio nacional en proporción a su número de electores inscritos.

Para las elecciones legislativas de 2002, 2005 y 2009, los escaños en la Asamblea se distribuyeron de la siguiente manera:

   Circunscripción       Escaños   
        
  
         2002       2005       2009   
   Aveiro       15       15       16   
   Beja       3       3       3   
   Braga       18       18       19   
   Bragança       4       4       3   
   Castelo Branco       5       5       4   
   Coimbra       10       10       10   
   Évora       3       3       3   
   Faro       8       8       8   
   Guarda       4       4       4   
   Leiria       10       10       10   
   Lisboa       48       48       47   
   Portalegre       3       2       2   
   Porto       38       38       39   
   Santarém       10       10       10   
   Setúbal       17       17       17   
   Viana do Castelo       6       6       6   
   Vila Real       5       5       5   
   Viseu       9       9       9   
   Açores (Azores)       5       5       5   
   Madeira       5       6       6   
   Europa       2       2       2   
   Fuera de Europa       2       2       2   
   Total       230       230       230   

Los partidos políticos y las coaliciones de partidos pueden presentar listas de candidatos. Estas listas son cerradas, por lo cual los electores no pueden seleccionar candidatos individuales en o alterar el orden de las mismas. Los electores votan por una sola lista. Los escaños en cada circunscripción se reparten según el método de la media mayor de representación proporcional, concebido por el matemático belga Victor d'Hondt en 1899. Aunque no existe barrera estatutaria para participar en el reparto de escaños en la Asamblea, la aplicación de la regla D'Hondt introduce una barrera de facto a nivel de la circunscripción electoral.

Reparto de Escaños en la Asamblea

Para ilustrar el funcionamiento del sistema, se presenta aquí en detalle el reparto de escaños en el distrito de Santarém en las elecciones legislativas de marzo de 2002. En la elección, las siguientes listas se disputaron los diez escaños del distrito en la Asamblea:

  • Partido Socialista (PS)
  • CDU - Coligação Democrática Unitária (PCP-PEV)
  • Partido Operário de Unidade Socialista (POUS)
  • Movimento o Partido da Terra (MPT)
  • Partido Humanista (P.H.)
  • Partido Comunista dos Trabalhadores Portugueses (PCTP/MRPP)
  • Partido Popular Monárquico (PPM)
  • Partido Social Democrata (PPD/PSD)
  • Bloco de Esquerda (B.E.)
  • Partido Popular (CDS-PP)

Para calcular el número de escaños que a cada lista le correspondía recibir, los votos obtenidos por cada una de éstas fueron divididos entre 1, 2, 3, y así sucesivamente hasta alcanzar el número de escaños a repartirse, según se detalla a continuación:

   División       PS       PPD/
PSD
      PCP-
PEV
      CDS-
PP
      B.E.       PCTP/
MRPP
      PPM       MPT       POUS       P.H.   
   1       93,168       92,551       20,727       20,392       6,763       1,453       901       610       583       502   
   2       46,584       46,275       10,363       10,196       3,381       726       450       305       291       251   
   3       31,056       30,850       6,909       6,797       2,254       484       300       203       194       167   
   4       23,292       23,137       5,181       5,098       1,690       363       225       152       145       125   
   5       18,633       18,510       4,145       4,078       1,352       290       180       122       116       100   
   6       15,528       15,425       3,454       3,398       1,127       242       150       101       97       83   
   7       13,309       13,221       2,961       2,913       966       207       128       87       83       71   
   8       11,646       11,568       2,590       2,549       845       181       112       76       72       62  
   9       10,352       10,283       2,303       2,265       751       161       100       67       64       55  
   10       9,316       9,255       2,072       2,039       676       145       90       61       58       50  
   Escaños       4       4       1       1       0       0       0       0       0       0   

Los escaños fueron entonces adjudicados a aquellas listas que obtuvieron los cocientes o medias mayores (presentados en negrita). Según se indica, el PS ganó cuatro escaños, el PPD/PSD cuatro, el PCP-PEV uno y el CDS-PP uno. Los escaños obtenidos por cada lista fueron adjudicados a los candidatos incluidos en las mismas, de acuerdo a su colocamiento en las listas: por ende, los primeros cuatro candidatos en la lista del PS fueron electos a la Asamblea, al igual que los primeros cuatro candidatos en la lista del PPD/PSD y los candidatos que encabezaban las listas del PCP-PEV y el CDS-PP, respectivamente.

El reparto de escaños por circunscripción se puede obtener también al dividir los votos obtenidos por cada candidatura entre el menor de los cocientes utilizados para repartir los mismos, sin tomar en cuenta los restos. Para la elección en Santarém, los votos obtenidos por cada lista se dividirían por la décima media mayor - 20,392 votos - con los siguientes resultados:

 
PS:    93,168 

 20,392 
= 4 escaños
 
PPD/PSD:    92,551 

 20,392 
= 4 escaños
 
PCP-PEV:    20,727 

 20,392 
= 1 escaño
 
CDS-PP:    20,392 

 20,392 
= 1 escaño
 
B.E.:    6,763 

 20,392 
= 0 escaños
 
PCTP/MRPP:    1,453 

 20,392 
= 0 escaños
 
PPM:    901 

 20,392 
= 0 escaños
 
MPT:    610 

 20,392 
= 0 escaños
 
POUS:    583 

 20,392 
= 0 escaños
 
y
 
P.H.:    502 

 20,392 
= 0 escaños

Como tal, el cociente menor utilizado para repartir escaños es también el umbral efectivo de representación, es decir el número de votos necesario para asegurar un escaño. Para el distrito de Santarém, este umbral ascendió a un 8.4% de los votos.

El reparto de escaños en la Asamblea en Santarém demuestra que la ausencia de una barrera estatutaria tiene poca importancia: dado que cada circunscripción elige un promedio de diez escaños, el umbral efectivo de representación - el número de votos necesario para alcanzar un escaño según la aplicación de la regla d'Hondt - se convierte en una barrera significativa para participar en el reparto proporcional de mandatos en la Asamblea.

Para las elecciones legislativas de 2002, el reparto de escaños en la Asamblea por el método de la media mayor produjo los siguientes umbrales efectivos:

   Circunscripción       Escaños       Umbral Promedio   

Votos       %
   Aveiro       15       21,346       5.8   
   Beja       3       17,906       21.8   
   Braga       18       21,201       4.7   
   Bragança       4       15,018       17.7   
   Castelo Branco       5       18,383       15.4   
   Coimbra       10       19,186       8.2   
   Évora       3       19,823       21.8   
   Faro       8       17,525       9.4   
   Guarda       4       17,489       17.3   
   Leiria       10       20,225       8.5   
   Lisboa       48       22,036       1.9   
   Portalegre       3       15,501       22.6   
   Porto       38       22,736       2.4   
   Santarém       10       20,392       8.4   
   Setúbal       17       19,519       4.9   
   Viana do Castelo       6       16,373       11.8   
   Vila Real       5       20,315       15.9   
   Viseu       9       21,803       10.4   
   Açores (Azores)       5       13,578       15.1   
   Madeira       5       16,764       13.4   

El método de la media mayor tiende a favorecer a los partidos principales, y con mayor intensidad a medida que disminuye el tamaño de la circunscripción: el umbral efectivo de representación aumenta, como porciento del total de votos, a medida que se reduce el número de escaños a repartir. El efecto acumulativo de la aplicación de la regla d'Hondt en un número sustancial de circunscripciones pequeñas abona a esta tendencia, aunque de manera más bien limitada: la mayor parte de los miembros de la Asamblea son electos en circunscripciones grandes o medianas, lo cual garantiza un resultado generalmente proporcional. No obstante, en las trece elecciones a la Asamblea celebradas desde 1975, las primeras dos listas - especialmente la lista mayoritaria - han quedado sobrerepresentadas en la Asamblea de manera consistente, mientras que los partidos y coaliciones menores han estado - con algunas excepciones - ligeramente subrepresentados.

Los Partidos Políticos

Desde la Revolución de los Claveles del 25 de abril de 1974 - en la cual un alzamiento militar derrocó al régimen autoritario de derecha que ostentaba el poder desde 1926 - Portugal ha desarrollado un sistema de partidos que gira en torno a cinco fuerzas políticas principales: el Partido Socialista (PS), el Partido Social Demócrata (PPD/PSD; originalmente el Partido Popular Democrático), el Partido Comunista Portugués (PCP), el Partido Popular (CDS-PP; anteriormente el Partido del Centro Democrático Social) y - a partir de 1999 - el Bloque de Izquierda (B.E.), coalición electoral de tres partidos de extrema izquierda.

Inicialmente, este sistema multipartidista no propició la estabilidad gubernamental: entre 1976 y 1987, hubo no menos de diez gobiernos constitucionales. Sin embargo, a partir de las elecciones legislativas de 1987 y 1991, Portugal se aproxima a un sistema bipartidista en el cual el PPD/PSD - partido de centro-derecha a pesar de su nombre - y el PS se han venido alternando en el poder. El PPD/PSD gobernó con mayoría absoluta en la Asamblea de la República desde 1987 hasta 1995, cuando el PS ganó las elecciones legislativas y formó un gobierno de minoría, el cual se mantuvo en el poder hasta las elecciones legislativas de 2002, en las que el PPD/PSD prevaleció por un margen relativamente estrecho y formó un gobierno de coalición con el CDS-PP, partido derechista de orientación cristianodemócrata. Sin embargo, en 2005 la coalición gobernante de centro-derecha fue derrotada de manera arrolladora por el Partido Socialista, que por primera vez en la historia de Portugal obtuvo una mayoría absoluta de los escaños en la Asamblea de la República.

En las elecciones legislativas de 2009, el Partido Socialista perdió la mayoría absoluta que había conseguido en 2005; no obstante, retuvo el mayor número de escaños en la Asamblea y permaneció en el poder bajo un gobierno de minoría.

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Documento actualizado al 4 de octubre de 2015.